國務院近日出臺《關(guān)于加強食品安全工作的決定》，首次明確將食品安全納入地方政府年度績效考核內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為地方領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容�！稕Q定》規(guī)定對于發(fā)生重大食品安全事故的地方，在文明城市、衛(wèi)生城市等評優(yōu)創(chuàng)建活動中實行一票否決，同時要求進一步明確食品安全責任追究的具體規(guī)定，確保責任追究到位。
一個以食文化自豪的民族，卻在吃得是否放心的問題上一再表現(xiàn)出高度的不自信，誠如副總理王岐山在人代會上所說，食品安全“這件事我們很不好意思”。不自信、不好意思不但不需要諱飾，相反這種態(tài)度更像曙光之初現(xiàn)，因為“知恥近乎勇”，只有正視問題才是解決問題的起點，和決策層歷年來對于食品安全的關(guān)注和擔憂一致，國務院新出臺的這個《決定》沒有絲毫的諱疾忌醫(yī)�！稕Q定》一開頭就坦誠地指出，“當前中國食品[8.00 1.91%]安全的基礎仍然薄弱，違法違規(guī)行為時有發(fā)生，制約食品安全的深層次問題尚未得到根本解決”，并稱“全面提高食品安全保障水平，已成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展中一項重大而緊迫的任務”。
《決定》的上述判斷，至少讓公眾明白，在食品安全的問題上，遠非一些專家所說“其實我們吃得還不錯”，也不像某種論調(diào)所歸納，“一些引起熱議的食品安全話題都有杜撰成分”，公眾對食品安全的擔心緣于媒體的炒作。相比于《決定》中顯示的清醒，視而不見或者偽裝沒有看到顯然只會阻礙食品安全一系列問題的解決。公眾相信，隨著《決定》的出臺，當下那些似是而非之談所造就的迷霧必然消散，共識將由此而生。
圍繞監(jiān)管體制、誠信體系建設、相關(guān)保障措施等多個環(huán)節(jié)，國務院的這個最新《決定》頗多亮點，但正如媒體對這條新聞的處理所顯示，最受關(guān)注者當在于“食品安全首納地方績效考核”這一點上。
高度關(guān)注這一規(guī)定的理由，實因為通過績效考核逼出地方官員對食品安全守土有責的意識，堪稱時下健全監(jiān)管體系之關(guān)鍵。眾所周知，在新修訂的刑法中，一方面規(guī)定食品安全犯罪情節(jié)嚴重者可處死刑，另一方面還單獨列明了食品安全監(jiān)管部門瀆職的刑事責任，其既要加大食品安全犯罪成本以震懾違法犯罪行為，同時又期望有力制約監(jiān)管者的立法意圖十分明顯。結(jié)合此前的一些制度，可以認為中國目前打擊食品安全犯罪、提升監(jiān)管水平的制度已經(jīng)相當完備。然而，現(xiàn)實的環(huán)境又決定了，如果主政一方的官員責任意識淡薄，所有的制度建設就可能留下一個無法彌補的漏洞。能不能讓地方官員像追逐GDP一樣重視食品安全監(jiān)管？這樣一個問號之所以始終在公眾心頭徘徊，道理就在這里。
《決定》將食品安全納入績效考核體系中，這于地方官員而言，無異一道緊箍咒；提升食品安全議題的等次，使之能對文明城市、衛(wèi)生城市等評優(yōu)創(chuàng)建活動一票否決，更是對那些熱衷政績工程的官員的警示：讓民眾吃得放心才是最有面子的事情。
背負績效考核的壓力，地方官員的食品安全責任意識有望增強。但由于績效考核向來的封閉性，人們又不能不對考核是否真實有所疑慮。鑒于將食品安全問題歸咎于媒體之炒作是一種駕輕就熟的思路，言之成理的擔憂是，如果一個地方明明發(fā)生了重大食品安全事故，卻能夠通過種種操作手法，營造出“天下無賊”般的繁榮表象，那么將來的績效考核到底是以表象還是以實質(zhì)為依據(jù)？因為食品安全有一票否決的價值，關(guān)系自身之政績，這會不會反而驅(qū)使地方官員在重大食品安全事故之后致力于拼命捂蓋子呢？
破解以上困局，似乎只能寄望于《決定》中提到的“社會監(jiān)督”和“輿論監(jiān)督”。食品安全萬眾矚目，只要給監(jiān)督力量以發(fā)力的空間，出了任何紕漏都不可能消解于無形，這是打破績效考核封閉性的利器。如此一來，國務院的這個關(guān)于食品安全的最新《決定》之收到實效豈非指日可待？
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